Budżet obywatelski uchwalony

Jest budżet obywatelski. Uchwała w tej sprawie została przyjęta na sesji Rady Miasta Gdańska w dn. 29 sierpnia [przyp. red.: Pobierz plik z uchwałą w formacie .doc lub w formacie .pdf]. Teraz czas na uprawomocnienie się uchwały i przygotowanie regulaminów przez prezydenta.

Obrady Rady Miasta przebiegły zgodnie z oczekiwaniem - radni PO zgłosili niektóre poprawki nawiązujące do propozycji społecznych. Wśród tych poprawek - eliminacja pozaformalnych kryteriów oceny projektów przez komisję, stworzenie możliwości głosowania na kilka (do 5) projektów (ale bez możliwości dokonywania ich oceny). Radni PO byli przewidywalni pod względem uporu przy ograniczeniu mieszkańcom możliwości zgłaszania projektów tylko do niektórych dziedzin życia miasta (ze środków budżetu obywatelskiego nie będzie wolno np. powiększać księgozbiorów bibliotek miejskich i szkolnych, organizować wydarzeń kulturalnych czy sportowych). Radni PO wykazali też twardy upór w sprawie głosowania według okręgów wyborczych - odrzucili propozycję, by odstąpić od tego niedobrego pomysłu bądź przynajmniej pozostawić decyzję w tej sprawie prezydentowi (prezydent ani żaden przedstawiciel prezydenta nie zabierał głosu).  

"Budżet obywatelski powinien być pozapartyjny. Pieniądze nie powinny być dzielone według okręgów wyborczych - mimo kompromisu w kilku sprawach to wielka wada projektu" – mówił, dopuszczony do głosu na Radzie Miasta (fot. obok), Piotr Dwojacki w imieniu Kampanii na rzecz budżetu obywatelskiego (jak zauważyła w kuluarach Lidia Makowska, to pierwszy od 9 lat przypadek, gdy przedstawiciel dzielnic został dopuszczony do głosu w trakcie sesji Rady Miasta). Wniosek zgłoszony na forum Rady Miasta przez Kampanię nie był ani rozpatrywany, ani poważnie dyskutowany przez radnych miejskich. Będziemy zatem głosować w okręgu kokoszkowsko-jelitkowskim (z Osową) czy brzeźnieńsko-oruńskim (z Wyspą Sobieszewską). [przyp. red.: Propozycja społeczna z podziałem kwot na poszczególne dzielnice dostępna tutaj (plik .doc).

Dyskusja miała głównie charakter bezproduktywnej przepychanki między PO i PiS.

Jak stwierdziła Ewa Lieder, inicjatorka budżetu partycypacyjnego w Gdańsku, przewodnicząca Zarządu Dzielnicy Wrzeszcz Dolny, zacytowana przez Gazetę Wyborczą: "- Najważniejsze, że budżet w Gdańsku zacznie działać, mimo różnic w zdaniach" (źródło).

Przegląd relacji w mediach »

---

Projekt uchwały (z harmonogramem prac) w formie, jaką udało nam się dostać w piętnaście minut po rozpoczęciu obrad Rady Miasta Gdańska:

(zdjęcia można powiększyć)

Komisje Rady Miasta - wyniki

W poniedziałek i wtorek zebrały się komisje Rady Miasta Gdańska, w trakcie których dyskutowano zasady przyszłego budżetu obywatelskiego. W posiedzeniach wzięli udział jako aktywna publiczność przedstawiciele gdańskich rad dzielnic i osiedli: Chełm, Dolny Wrzeszcz, Górny Wrzeszcz, Młyniska, Nowy Port, Oliwa, Piecki-Migowo, Siedlce, Stogi, Strzyża, Śródmieście, swoje stanowiska dostarczyli też radni VII Dworu, Wyspy Sobieszewskiej, w ustalaniu stanowisk udział brali też przedstawiciele Brętowa i Osowej. Oficjalne stanowiska w zakładce 'Dokumenty' 

PLUSY. 
Wydaje się, że osiągnięto konsensus w czterech sprawach:
(1) sposobu głosowania - prawo każdego mieszkańca do wskazania do głosowania na 1-5 projektów (proponowaliśmy nawet więcej),
(2) eliminacji pozaformalnych kryteriów wyboru projektu - prawo mieszkańców do głosowania nad wszystkimi projektami, a nie 'wyselekcjonowanymi' przez specjalną komisję,
(3) jawności postępowania - prawo mieszkańców do uczestnictwa w posiedzeniach miejskiej komisji ds. budżetu obywatelskiego,
(4) zwiększonego czasu na przygotowanie i zgłaszanie projektów.

Nie został przedstawiony jeszcze skorygowany projekt uchwały (istnieje tylko wersja obywatelska - nasza), więc musimy się oprzeć na dżentelmeńskim przyrzeczeniu, że rozwiązania te zostaną wprowadzone do projektu końcowego.  

MINUSY. 
Stanowisko Kampanii na rzecz budżetu obywatelskiego w Gdańsku nadal nie uzyskało akceptacji w dwóch ważnych kwestiach. 

(1) Mieszkańcom wolno będzie zgłaszać projekty tylko w wyselekcjonowanych przez Radę Miasta dziedzinach - wykluczone będą m.in. działania społeczne, kulturalne, edukacyjne, zakupy książek dla bibliotek itp. W tej sprawie radni miejscy nie mają jednolitego stanowiska, jest jeszcze szansa na zgłoszenie wniosku w trakcie czwartkowej sesji Rady Miasta (choć ograniczający gdańszczan werdykt wydaje się przesądzony). 

(2) Nadal bardzo sztywne jest stanowisko Platformy Obywatelskiej w sprawie ustalenia tzw. "okręgów konsultacyjnych". Nie przekonuje radnych negatywna opinia na temat okręgu jelitkowsko-kokoszkowskiego czy brzeźnieńsko-oruńsko-sobieszewskiego czy na temat marginalnych szans Młynisk w okręgu Wrzeszcz-Strzyża-Brętowo-Młyniska. Jak się okazuje, dzielnice ustanowione przez Radę Miasta nie są dla radnych wiarygodną formą organizacji miasta. 

PODSUMOWANIE. Stoimy wobec sytuacji, w której do budżetu obywatelskiego przedstawione zostaną projekty, nad którymi będą głosować wszyscy mieszkańcy miasta, ale dystrybucja środków dokonana zostanie według okręgów wyborczych Rady Miasta. Ponadto niektóre dziedziny życia miasta zostaną wyłączone z prawa mieszkańców do zgłaszania projektów i ich głosowania. 

* * * 

W tej sprawie klub Platformy Obywatelskiej wspierają jako eksperci: red. Konrad Niklewicz i red. Jarosław Makowski z Instytutu Obywatelskiego (think tank PO). Kampania na rzecz budżetu obywatelskiego w Gdańsku posiłkowała się opiniami dr Marcina Gerwina, współinicjatora budżetu obywatelskiego w Polsce (Pracownia Zrównoważone Rozwiązania w Sopocie) oraz dr Piotra Uziębło, konstytucjonalisty z Uniwersytetu Gdańskiego (Katedra Prawa Konstytucyjnego i Instytucji Politycznych na Wydziale Prawa). 

* * * 

Konferencja prasowa społecznej Kampanii na rzecz budżetu obywatelskiego w Gdańsku odbędzie się dziś (środa) o godz. 13 na Targu Węglowym (na mebelkach miejskich Instytutu Kultury Miejskiej w części bliżej Katowni).

Zapraszamy wszystkich chętnych! 

Zapowiedzi

W poniedziałek i wtorek odbędą się posiedzenia komisji Rady Miasta Gdańska: Komisji Strategii i Budżetu (26 sierpnia) oraz Komisji Samorządu i Ładu Publicznego (27 sierpnia). Będziemy uczestniczyć w tych posiedzeniach, wcześniej dostarczymy radnym - członkom komisji dokumenty i wnioski z konsultacji prowadzonych w ramach Kampanii na rzecz budżetu obywatelskiego w Gdańsku. 

Wciąż zachęcamy do udziału w konsultacjach! Szczegóły dostępne tutaj »

Po posiedzeniach komisji przedstawimy wnioski dla Rady Miasta - na Targu Węglowym w środę 28 sierpnia o godz. 13 odbędzie się konferencja prasowa - zapraszamy! 

29 sierpnia Rada Miasta rozstrzygnie generalne zasady budżetu obywatelskiego w naszym mieście. Wtedy rozpoczniemy konsultacje w sprawie zasad szczegółowych, które znajdą się w zarządzeniu prezydenta. Zarządzenia spodziewamy się w połowie września.

Ocena eksperta - dr Piotr Uziębło

O przygotowanie opinii w sprawie proponowanych zasad budżetu obywatelskiego zwróciliśmy się zarówno do społeczników, jak i do ekspertów. Wśród nich jest dr Piotr Uziębło, adiunkt w Katedrze Prawa Konstytucyjnego i Instytucji Politycznych Wydziału Prawa Uniwersytetu Gdańskiego.

"Jest to wyłącznie substytut budżetu partycypacyjnego" stwierdza dr Uziębło już w pierwszym akapicie opinii. Następnie zwraca uwagę na różne słabości projektu. Czytamy m.in. "Zauważalny jest też brak obowiązku przeprowadzenia debat z mieszkańcami już po zakończeniu zgłaszania projektów, a przed rozpoczęciem głosowania". I dalej: "ograniczenie [zakresu dopuszczalnych projektów] wyłącznie do projektów infrastrukturalnych jest spotykane w praktyce ustrojowej, aczkolwiek w istotny sposób ogranicza prawa mieszkańców do decydowania o środkach budżetowych. Umożliwienie szerszych możliwości przekazywania środków, chociażby na cele socjalne czy kulturalne byłoby ponadto zgodne z kierunkiem zmian w obrębie partycypacji samorządowej w Polsce".

Zwraca uwagę zdanie: "dość irracjonalne jest powiązanie projektów z okręgami konsultacyjnymi, które są powieleniem okręgów wyborczych do rady miasta. Warto bowiem zwrócić uwagę, że często pomiędzy mieszkańcami takich okręgów nie istnieją ani więzy społeczne ani wspólne interesy. Dlatego też taki podział może doprowadzić do tego, że większe dzielnice czy osiedla w ramach okręgów staną się głównymi, czy wręcz jedynymi beneficjentami projektów z budżetu partycypacyjnego".

Dr Piotr Uziębło - "Opinia dotycząca projektu uchwały Rady Miasta Gdańska w sprawie przeprowadzenia na terenie Miasta Gdańska konsultacji społecznych pilotażowego projektu »Budżet Obywatelski 2014 w Gdańsku«" - pełen tekst opinii do pobrania tutaj:

  format .doc       format .pdf

Forum Rad Dzielnic - propozycje do uchwały Rady Miasta

Zarząd Stowarzyszenia Forum Rad Dzielnic przyjął uchwałę, w której czytamy: "Wyrażamy zadowolenie z faktu, iż inicjatywa budżetu obywatelskiego zgłaszana i realizowana przez część rad dzielnic, zaowocowała projektem uchwały złożonym do Rady Miasta Gdańska. Zwracamy uwagę, iż zgłoszony projekt uchwały Rady Miasta (druk 958), jak również projekt zasad budżetu obywatelskiego, wymagają korekt."

Forum Rad Dzielnic rekomenduje następnie uwzględnienie zmian:

1. umożliwienie mieszkańcom Gdańska dokonania oceny wielu projektów,
2. uwzględnienie dzielnic (jednostek pomocniczych miasta) jako okręgów konsultacyjnych,
3. uproszczenie procesu selekcji projektów w taki sposób, aby o ich poddaniu pod głosowanie obywatelskie decydowały wyłącznie kryteria formalne,
4. poszerzenie listy tematów projektów do pełnego zakresu zadań Miasta Gdańska jako gminy i powiatu, w tym w szczególności umożliwienie zgłaszania projektów dotyczących sfery działań społecznych, a nie wyłącznie związanych z majątkiem miejskim,
5. wydłużenie czasu niezbędnego na promocję budżetu obywatelskiego oraz na zgłaszanie i promocję projektów przez ich autorów,
6. zapewnienie radom dzielnic i osiedli reprezentacji w zespole do spraw konsultacji w taki sposób, aby przedstawicieli jednostek pomocniczych do zespołu zgłaszały poszczególne rady,
7. wprowadzenie zasady jawności, transparentności i otwartości posiedzeń zespołu.

Tekst uchwały i szczegółowe propozycje dostępne w pliku:

Uchwała - opinia Forum Rad Dzielnic

Krok do przodu

Ok. 30 osób zgromadziło spotkanie na temat budżetu obywatelskiego organizowane tym razem nie przez nas, lecz przez prezydenta Gdańska i klub radnych PO. Projekt uchwały Rady Miasta i dotychczasowe uwagi przedstawił Piotr Borawski (PO), którego wspierał Piotr Kowalczuk (Urząd Miejski). Następnie odbyła się dyskusja.

Zdjęcie 1. Piotr Borawski i Piotr Kowalczuk prezentują propozycje i zgłoszone uwagi. Zdjęcie 2. Lidia Makowska (Wrzeszcz Górny) i Sławomir Kalwasiński (Wrzeszcz Dolny). Fot. Piotr Dwojacki 

PLUSY. Niektóre z uwag Kampanii na rzecz budżetu obywatelskiego zyskują wstępną akceptację drugiej strony - jak nasze wnioski o prawo mieszkańców do oceny kilku projektów oraz o rezygnację z eliminowania projektów w oparciu o kryteria pozaformalne. Zagwarantowana ma zostać pełna jawność prac komisji sprawdzających wnioski pod względem ich legalności i wykonalności. Nieznaczne, ale korzystne zmiany zostaną być może przyjęte w harmonogramie. 

MINUSY. Bez porozumienia w sprawie zakresu tematycznego projektów, a przede wszystkim w sprawie okręgów wyborczych jako jednostek, dla których ustalane będą budżety obywatelskie. Propozycje na rzecz dzielnic i osiedli spotkają się prawdopodobnie z dużym oporem władz politycznych miasta, zaś argumenty na rzecz mieszkańców osiedli mniejszych nie spotykają się z akceptacją.  

PRZY OKAZJI wyszły tematy słabych statutów nadanych przez Radę Miasta radom dzielnic oraz złej, a wciąż obowiązującej uchwały Rady Miasta w sprawie konsultacji społecznych (niestety, to według tej uchwały mają być prowadzone konsultacje budżetowe).

Kolejne rundy spotkań już na forum komisji Rady Miasta w najbliższy poniedziałek i wtorek. A my w dalszym ciągu zapraszamy do wypowiedzi w na stronie konsultacji » 

Spotkanie konsultacyjne

Spotkanie konsultacyjne w sprawie zasad budżetu obywatelskiego w Gdańsku organizują tym razem prezydent Gdańska Paweł Adamowicz i Klub Radnych Platformy Obywatelskiej przy Radzie Miasta Gdańska. Zachęcamy do zapoznawania się z ich projektem i naszymi uwagami na przygotowanej przez nas specjalnej stronie służącej konsultacjom »

Spotkanie odbędzie się 21 sierpnia (środa) w godz. 17-19
przy Długim Targu 39/40 (II piętro, sala 209)

Wydarzenie zaanonsowane zostało jako otwarte spotkanie konsultacyjne.

Szanowni Państwo!

Serdecznie witamy na stronie Kampanii na rzecz budżetu obywatelskiego w Gdańsku. Strona ma służyć wiedzy o tym, jak powinien wyglądać dobry budżet obywatelski. 

   W tym miejscu można zapoznać się z rozwiązaniami proponowanymi dla mieszkańców Gdańska, z kontrpropozycjami, tutaj można zgłaszać własne uwagi i komentarze - dobry budżet obywatelski to taki, który uwzględnia konsultacje już w fazie tworzenia zasad. 

   Liczymy na to, że zwiększymy szanse na poprawienie projektów, które już zostały zgłoszone do Rady Miasta Gdańska przez prezydenta i część radnych miejskich. Liczymy na to, że rozszerzać się będzie społeczność osób, które chcą zaangażować się w życie publiczne Gdańska. 

Kampania na rzecz budżetu obywatelskiego w Gdańsku
- dołącz do obywatelskiej akcji społecznej prowadzonej niezależnie od polityków i urzędników rządzących miastem!

www.facebook.com/BudzetObywatelskiGdansk

BudzetObywatelskiGdansk@gmail.com

Społeczne spotkanie konsultacyjne - zasady mogą być dużo lepsze

Społeczna Kampania na rzecz budżetu obywatelskiego w Gdańsku zorganizowała spotkanie w miejscu, w którym w roku 2012 odbyło się pierwsze w Gdańsku budżetowe forum mieszkańców - w II LO przy Pestalozziego w Dolnym Wrzeszczu. Mimo wakacji i upalnej letniej pogody sala była pełna.

W spotkaniu wzięli udział mieszkańcy i społecznicy z wielu części Gdańska - od Wyspy Sobieszewskiej przez Orunię - Św. Wojciech - Lipce po Osową, radni wielu dzielnic, ale i przedstawiciele dzielnic, w których rad nie powołano, jak Przymorze Wielkie czy Zaspa-Rozstaje. 

Po prezentacji krótkiej, raptem dwuletniej historii inicjatywy gdańskiego budżetu obywatelskiego, tematem stała się Łódź. Zasady przyjęte w tym mieście przedstawił Jarosław Ogrodowski, współautor akcji edukacyjno-informacyjnej na temat budżetu obywatelskiego zleconej przez władze Łodzi Fundacji Normalne Miasto Fenomen. 

A potem przyszedł czas na Gdańsk. Spośród dziesiątek zagadnień wymagających rozwagi przestawiono ledwie cztery, które i tak wywołały zażartą dyskusję: 

1) Co powinno być przedmiotem budżetu obywatelskiego - czy tylko projekty z listy przedstawionej Radzie Miasta, czy wszystkie sprawy leżące w kompetencji samorządu Gdańska jako gminy i powiatu?

2) Jak głosować? Czy każdy mieszkaniec powinien mieć prawo do wyboru pojedynczego projektu, czy też powinien móc ocenić wszystkie zgłoszone w swojej dzielnicy i mieście?

3) Jakie kwoty przeznaczyć na poszczególne obszary miasta? Czy środki powinny być przydzielone na nowo ustanowione okręgi wyborcze, czy na dzielnice? 

4) Jakie zasady oceny i mechanizmy kontroli społecznej ustalić, by uwolnić projekty obywatelskie od cenzury i ryzyka eliminacji z powodów pozaformalnych?

Temperatura na sali była wysoka - i z powodu letniego upału, i przebiegu debaty. Główny wniosek: projekt prezydenta i radnych Platformy Obywatelskiej, zgłoszony już do Rady Miasta, będzie wymagał przepracowania tak, by budżet obywatelski uwzględniał nie tylko potrzeby dużych dzielnic, by zrezygnowano z wprowadzenia "sita" politycznego oraz by możliwe było zgłaszanie wszelkich legalnych projektów, które są wykonalne w ciągu roku i w ramach przydzielonych limitów kosztów. Co do sposobu głosowania - dyskusję wzbudziła całkowicie innowacyjna w warunkach gdańskich propozycja, by głosować wyłącznie przez internet. Proponowano też różne metody głosowania - na jeden lub kilka projektów, wyłącznie ze wskazaniem 'krzyżyk' lub z przydzielaniem przez głosujących punktów.

Na sali odczuwalna była nieufność co do intencji miasta w związku z poszczególnymi rozwiązaniami i propozycjami. Wskazano, że projekt uchwały został złożony do Rady Miasta bez wcześniejszej konsultacji rozwiązań - pomimo że był na to czas w poprzednich miesiącach. Teraz uchwała będzie konsultowana pod presją czasu i przyjmowana jeszcze w wakacje - 29 sierpnia. Wyraźna jest potrzeba budowania zaufania między środowiskami społecznymi a urzędem i radnymi miejskimi. 

* * * 

Prezentacje ze spotkania zostały udostępnione w zakładce "Dokumenty" ».

Jest projekt uchwały Rady Miasta ws. budżetu obywatelskiego

Dostaliśmy już pierwsze formalne dokumenty mówiące o tym, jak ma mniej więcej wyglądać budżet obywatelski w Gdańsku. Na 29 sierpnia zapowiedziane zostało głosowanie w Radzie Miasta Gdańska. Wcześniej odbędą się: spotkanie konsultacyjne w dn. 21 sierpnia w Śródmieściu oraz posiedzenia komisji Rady Miasta.
Dokumenty traktować jako takie, do których można się formalnie odnieść. 

W ramach trwającej już od jakiegoś czasu Kampanii na rzecz budżetu obywatelskiego w Gdańsku zapraszamy na społeczne spotkanie konsultacyjne, na dzień 7 sierpnia, godz. 18 w II Liceum Ogólnokształcącym przy Pestalozziego we Wrzeszczu - ZAPRASZAMY! 

Projekty dokumentów miejskich:

Projekt uchwały Rady Miasta

Załącznik nr 1 - Harmonogram (projekt)

Załącznik nr 2 - Formularz zgłoszeniowy propozycji (projekt)

Uzasadnienie uchwały złożonej do Rady Miasta

Uzasadnienie uchwały złożonej do Rady Miasta (wersja pdf z podpisami)

Konferencja prasowa Pawla Adamowicza i PO

Na Górze Gradowej w Gdańsku Prezydent Paweł Adamowicz oraz radni Platformy Obywatelskiej Maciej Krupa i Piotr Borawski ogłaszają zasady budżetu obywatelskiego w Gdańsku. Zgodnie z propozycją budżet obywatelski ma mieć charakter pilotażowy.

zdjęcie można powiększyć

Pod względem merytorycznym propozycja jest prosta: budżet ma wynosić po 1,5 mln złotych na... każdy z okręgów wyborczych Rady Miasta, zakres tematyczny projektów ma być ograniczony do sześciu dziedzin, głosować będzie można wyłącznie przez internet i tylko na jeden projekt. Mocną stroną projektu jest prawo zgłaszania projektów już przez szesnastolatków.

W konferencji uczestniczyli - na prawach publiczności - Lidia Makowska i Piotr Dwojacki, reprezentujący Kampanię na rzecz budżetu obywatelskiego w Gdańsku.

Projekt władz Miasta (pełen tekst wg stanu na 1 sierpnia 2013)